司法界人士建议效仿香港设立非法行乞罪
来源：本站 发表日期：2011-2-27
信息时报讯（记者魏徽徽张志超）近日来，由网友们零碎、非专业的行动，以及公安部门、媒体、人大代表、政协委员等合力发起的“微博打拐”行动，迅速成为舆论焦点。除却大众的热情参与，记者发现目前广州地区以组织儿童乞讨入罪的案例屈指可数，有司法界人士建议效仿香港设立非法行乞罪。
少有乞讨罪判刑案例
记者昨日从广州法院获悉，近年来以组织儿童乞讨罪立案判刑的案例非常罕见，相关办案人员对该罪名亦不熟悉，较有代表性的案例还要追溯到全国首宗强迫乞讨案。2007年，3名60岁老人因租用残疾儿童行乞，被深圳市福田区法院依法判处有期徒刑1年2个月至2年不等刑罚，并处罚金。
法院查明，被告宫继兰、王清臣、宫春备以暴力、胁迫手段强迫3名残疾儿童乞讨，已构成强迫乞讨罪。由于三名被告人都是初犯，年龄较大，均年届60岁，又是因为家庭经济困难而犯罪，且是文盲，属于事出有因，遂酌情作出上述判决。
实践中多认定拐卖罪
然而，从“微博打拐”中，人们也发现拐卖儿童犯罪必须得到更为有力的打击。儿童被拐，一般有两种去向，要么被“卖”，要么被逼为丐，但都致使许多家庭骨肉分离，甚至家破人亡，严重危害社会和谐稳定。据我国《刑法修正案（六）》第17条规定，组织残疾人、儿童乞讨罪，情节严重的可判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。而第240条规定拐卖妇女、儿童罪，情节特别严重的可判死刑并处没收财产。
广州中院研究室法官马伟峰表示，只要有拐卖集团的首要分子、拐卖三人以上、偷盗婴幼儿、使用暴力、胁迫或者麻醉方式绑架等情节的，均将处以十年以上有期徒刑或者无期徒刑。与之相比，触犯组织乞讨罪的刑罚力度偏轻。在司法实践中，虽然组织乞讨罪属于特殊罪名，若同时存在拐卖情节并造成“法条竞合”，往往依照“从一重罪处罚”的原则，认定拐卖罪。
效仿香港设非法行乞罪
马伟峰认为，组织乞讨罪的实践作用并不明显，在罪名的认定上何谓“组织”？而处罚力度最严重仅为七年，这些均有局限性。因此，他建议效仿香港设立“非法行乞罪”。据香港《简易程序治罪条例》，任何人在公众地方行乞均属违法，最高可被罚款500元及监禁1年。持双程证人士如在街上行乞会留下刑事记录，两年内禁止再让其来港。并加强对未成年人的保护力度，将父母带子女行乞明确纳入限制范围。
据悉，2010年7月，26岁的内地居民宋某带着曾被严重烧伤毁容的6岁儿子，持7日旅游证件赴港，接连5日多次在湾仔柯布连道天桥底行乞。在连日劝离未果后，香港警方日将两母子带回警署查问，并以涉嫌非法行乞拘控涉案母亲。
少有乞讨罪判刑案例
记者昨日从广州法院获悉，近年来以组织儿童乞讨罪立案判刑的案例非常罕见，相关办案人员对该罪名亦不熟悉，较有代表性的案例还要追溯到全国首宗强迫乞讨案。2007年，3名60岁老人因租用残疾儿童行乞，被深圳市福田区法院依法判处有期徒刑1年2个月至2年不等刑罚，并处罚金。
法院查明，被告宫继兰、王清臣、宫春备以暴力、胁迫手段强迫3名残疾儿童乞讨，已构成强迫乞讨罪。由于三名被告人都是初犯，年龄较大，均年届60岁，又是因为家庭经济困难而犯罪，且是文盲，属于事出有因，遂酌情作出上述判决。
实践中多认定拐卖罪
然而，从“微博打拐”中，人们也发现拐卖儿童犯罪必须得到更为有力的打击。儿童被拐，一般有两种去向，要么被“卖”，要么被逼为丐，但都致使许多家庭骨肉分离，甚至家破人亡，严重危害社会和谐稳定。据我国《刑法修正案（六）》第17条规定，组织残疾人、儿童乞讨罪，情节严重的可判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。而第240条规定拐卖妇女、儿童罪，情节特别严重的可判死刑并处没收财产。
广州中院研究室法官马伟峰表示，只要有拐卖集团的首要分子、拐卖三人以上、偷盗婴幼儿、使用暴力、胁迫或者麻醉方式绑架等情节的，均将处以十年以上有期徒刑或者无期徒刑。与之相比，触犯组织乞讨罪的刑罚力度偏轻。在司法实践中，虽然组织乞讨罪属于特殊罪名，若同时存在拐卖情节并造成“法条竞合”，往往依照“从一重罪处罚”的原则，认定拐卖罪。
效仿香港设非法行乞罪
马伟峰认为，组织乞讨罪的实践作用并不明显，在罪名的认定上何谓“组织”？而处罚力度最严重仅为七年，这些均有局限性。因此，他建议效仿香港设立“非法行乞罪”。据香港《简易程序治罪条例》，任何人在公众地方行乞均属违法，最高可被罚款500元及监禁1年。持双程证人士如在街上行乞会留下刑事记录，两年内禁止再让其来港。并加强对未成年人的保护力度，将父母带子女行乞明确纳入限制范围。
据悉，2010年7月，26岁的内地居民宋某带着曾被严重烧伤毁容的6岁儿子，持7日旅游证件赴港，接连5日多次在湾仔柯布连道天桥底行乞。在连日劝离未果后，香港警方日将两母子带回警署查问，并以涉嫌非法行乞拘控涉案母亲。
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